來源：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知
閩建辦建〔2022〕8號(hào)
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：
為進(jìn)一步貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和省委省政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)住建部《關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的通知》（建質(zhì)電〔2022〕19號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施 進(jìn)一步做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2022〕22號(hào)）和《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)要求，著力化解工程施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和遏制工程施工事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、扎實(shí)開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)行動(dòng)
?。ㄒ唬┤妗白圆樽约m”。所有在建項(xiàng)目的項(xiàng)目部每月10日前將上個(gè)月自查情況、企業(yè)每季度首月10日前將上季度檢查情況書面報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逾期未提交的，各地要按照動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法第1.2.8條予以評(píng)價(jià)記分。
（二）全面“回頭看”。各設(shè)區(qū)市住建局要在9月20日前對(duì)轄區(qū)所有縣市區(qū)全覆蓋檢查，對(duì)前一段工作實(shí)施層級(jí)檢查和重點(diǎn)項(xiàng)目抽查，抽查在建項(xiàng)目比例不少于20%。
（三）全方位提升管理水平。各施工單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》和《福建省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將手冊(cè)內(nèi)容納入企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容，壓實(shí)安全生產(chǎn)關(guān)鍵人員責(zé)任，做到職責(zé)到崗、責(zé)任到人、措施到位。
（四）嚴(yán)格淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。各施工單位要嚴(yán)格按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）》（部公告2021年第214號(hào)）要求，2022年6月15日（含）后新開工的房屋市政工程項(xiàng)目不得在限制條件和范圍內(nèi)使用《目錄》所列限制類施工工藝、設(shè)備和材料；2022年9月15日（含）后新開工的項(xiàng)目不得使用《目錄》所列禁止類施工工藝、設(shè)備和材料。各地要結(jié)合“雙隨機(jī)”、日常監(jiān)督巡查等，對(duì)上述事項(xiàng)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》予以記分并責(zé)令立即停止使用。
二、強(qiáng)化危大工程管理
?。ㄒ唬?qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。各施工企業(yè)要在第三季度組織所有項(xiàng)目經(jīng)理、安全員對(duì)住建部第37號(hào)部令和《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）等文件進(jìn)行再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)；各縣（市、區(qū)）住建局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有三級(jí)企業(yè)培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和安全員的培訓(xùn)成效進(jìn)行復(fù)核。省廳委托質(zhì)安總站制作了危大工程安全管理培訓(xùn)課件，已通過微信群鏈接方式分發(fā)各地，免費(fèi)提供給在建項(xiàng)目使用。
（二）強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全管理。即日起，各級(jí)監(jiān)管部門要加大轄區(qū)內(nèi)塔吊、施工電梯安拆作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查力度，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場旁站制度，現(xiàn)場安拆技術(shù)交底應(yīng)影像留痕備查，要嚴(yán)查無證上崗、不按標(biāo)準(zhǔn)配備特種作業(yè)人員的安拆作業(yè)、使用非本單位特種作業(yè)人員和未辦理設(shè)備安拆告知手續(xù)等情形，堅(jiān)決防止“老鼠工”，不具備安全生產(chǎn)條件的不得進(jìn)行安拆作業(yè)。
（三）強(qiáng)化隱患辨識(shí)判定。要強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對(duì)待的理念，將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，督促工程建設(shè)各方依法落實(shí)主體責(zé)任，準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除各類重大事故隱患；嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查治理掛牌督辦等制度，著力從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。
?。ㄋ模?qiáng)化方案編制審核。要督促指導(dǎo)項(xiàng)目參建單位參照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制指南》，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，分門別類編寫專項(xiàng)施工方案，并嚴(yán)格按照住建部第37號(hào)部令的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。對(duì)未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制審核的，該整改的立即整改，該立案的堅(jiān)決立案。
?。ㄎ澹?qiáng)化現(xiàn)場安全管理。施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)編制審核或?qū)＜艺撟C的施工方案進(jìn)行施工，并在顯著位置公告危大工程相關(guān)信息，施工作業(yè)前應(yīng)做好方案交底和安全技術(shù)交底，加強(qiáng)施工過程監(jiān)測和安全巡視；監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。危大工程驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序，并在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌。
三、規(guī)范小散零星項(xiàng)目質(zhì)量安全管理
2022年12月31日前，各地住建主管部門要牽頭研究建立本轄區(qū)限額以下房建市政工程監(jiān)管機(jī)制，充分考慮當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況，按照《關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》和《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》的要求，明確監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，保障限額以下房建市政工程安全生產(chǎn)，防止“小項(xiàng)目，大事故”。
四、加強(qiáng)疫情常態(tài)化防控
（一）各在建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南》和屬地疫情防控有關(guān)部署要求，嚴(yán)把人員入口關(guān)、個(gè)人防護(hù)關(guān)、生活保障關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)，嚴(yán)格施工現(xiàn)場封閉式集中管理，不私招亂雇、不使用無健康信息的人員，落實(shí)“一人一檔”制度。
?。ǘ└鞯刂鞴懿块T要強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控的監(jiān)督檢查，將疫情防控措施情況納入監(jiān)管部門日?！半p隨機(jī)”檢查內(nèi)容，適時(shí)開展明察暗訪，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)的，予以嚴(yán)肅處理。
五、加強(qiáng)高溫戶外作業(yè)安全管控
當(dāng)前，我省進(jìn)入暑期高溫季節(jié)，部分地區(qū)出現(xiàn)階段性40℃以上高溫天氣，日最高氣溫接近或突破歷史同期極值，影響安全的不確定因素增多，各地要按照《關(guān)于做好住建系統(tǒng)高溫天氣安全生產(chǎn)工作的通知》（閩建電〔2022〕19號(hào)）和《關(guān)于做好持續(xù)高溫天氣期間施工作業(yè)安全防范工作的通知》（閩建電〔2022〕20號(hào)）的要求，全面落實(shí)高溫天氣安全防范各項(xiàng)責(zé)任和措施。
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行高溫天氣期間安全防范工作的要求，日最高氣溫在40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫在37℃以上時(shí)、40℃以下時(shí)，全天安排室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6個(gè)小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)人員加班。有條件的施工現(xiàn)場應(yīng)搭設(shè)涼棚和飲水點(diǎn)，備有足夠的飲用水、涼茶及清涼油、藿香正氣水等防暑降溫飲品及必需的藥品，防止重視項(xiàng)目進(jìn)度，忽視健康安全。
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)油漆、氧氣瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品存放管理，防止露天高溫暴曬，落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施，加大對(duì)電氣線路及用電設(shè)備的安全管理，確保施工現(xiàn)場防火安全。
六、做好防臺(tái)防汛工作
?。ㄒ唬┭睾５貐^(qū)在建項(xiàng)目沿街塔吊要嚴(yán)格落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施，明確沿街塔吊、基坑工程、臨山臨水工棚安全管理責(zé)任人。
?。ǘ└骺h市區(qū)住建主管部門要建立沿街塔吊、基坑工程、臨山臨水工棚項(xiàng)目清單，實(shí)施差異化監(jiān)管。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)汛期和臺(tái)風(fēng)期間值班值守，密切關(guān)注氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，做好信息上傳下達(dá)；強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等重點(diǎn)防御地區(qū)在建工地項(xiàng)目經(jīng)理要值守項(xiàng)目并切實(shí)按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)要求，該停工的立即停工。發(fā)現(xiàn)或發(fā)生險(xiǎn)情，要組織應(yīng)急隊(duì)伍迅速響應(yīng)，在確保安全前提下，趕赴現(xiàn)場排查險(xiǎn)情，確保人民群眾生命安全。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2022年7月27日
