閩建筑〔2022〕14號
各設區(qū)市建設局、平潭綜合實驗區(qū)交建局：
當前，福州等地市新冠肺炎疫情多點散發(fā)，情況復雜嚴峻，部分工程建設項目出現(xiàn)停工待產(chǎn)現(xiàn)象，對建筑業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長產(chǎn)生不確定因素。為認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)推進房屋市政工程項目建設，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、加強施工現(xiàn)場管理
?。ㄒ唬﹪栏瘳F(xiàn)場封閉管理。各級住建主管部門要督促所有在建工程項目嚴格按照疫情防控的有關(guān)部署要求，落實企業(yè)主體責任，完善疫情防控體系，嚴格實施封閉式集中管理。不私招亂雇、不使用無健康信息的勞務人員。嚴格落實工地現(xiàn)場實名制管理，減少不必要的人員流動，嚴防聚集性傳染。落實“一人一檔”制度，對進場人員嚴格落實佩戴口罩、檢測體溫、查驗健康碼和行程碼等防控措施。加強勞務人員管理，強化生活區(qū)到施工區(qū)的封閉管理。對不在工程項目生活區(qū)居住的人員，施工單位要建檔造冊并跟蹤管理，嚴格人員入口關(guān)、個人防護關(guān)、生活保障關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)。同時要加強對隔離人員的人文關(guān)懷，堅持管控與服務兩手抓，幫助協(xié)調(diào)解決生活問題，疏導負面情緒。
（二）強化疫情防控管理。配合屬地做好在建項目疫情防控管理，加強聯(lián)絡協(xié)調(diào)，強化值班值守，及時將相關(guān)疫情防控工作要求傳達至項目一線，將疫情防控作為近期監(jiān)管重點；要采取“四不兩直”“明察+暗訪”的方式，充分利用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段對項目疫情防控和安全生產(chǎn)情況開展巡查檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的立即整改，該停工的堅決停工，該處罰的堅決處罰，對未按規(guī)定落實疫情防控措施和安全生產(chǎn)隱患排查整治不到位的，按照《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法（2018年版）》第二十四條第（四）款規(guī)定予以扣分處理，切實壓實企業(yè)主體責任，確保項目安全可控。
?。ㄈ┘訌姀凸ら_工儲備。對受疫情影響停工的項目，要指導項目建設各方主體優(yōu)化項目設計和施工組織，復工后在保障質(zhì)量安全的前提下，加快施工進度，盡可能搶回受影響延誤的工期。做好建材、設備等要素保障儲備，加強供應調(diào)度，協(xié)商國有控股的建材生產(chǎn)、供應企業(yè)帶頭服務保障項目建設。
二、幫助施工企業(yè)紓困
（四）及時足額支付工程款。建設單位要按照《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于完善建設工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》要求，工程進度款支付比例不得低于已完工工程價款80%，有條件的提高工程款支付比例。國有企業(yè)投資項目全面推行施工過程結(jié)算，政府投資項目穩(wěn)步推進，提升施工結(jié)算效率，保障施工企業(yè)合法權(quán)益。
?。ㄎ澹p輕企業(yè)資金壓力。鼓勵招標人按照省廳《關(guān)于積極應對疫情影響促進住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》（閩建辦〔2022〕4號）要求，對信用綜合評價分數(shù)高的企業(yè)，予以免繳投標保證金或履約保證金。嚴格落實工程保函制度，除另有規(guī)定外，任何單位或個人不得要求施工企業(yè)采用現(xiàn)金形式繳納或預留。嚴格落實階段性緩繳工程質(zhì)量保證金政策，年底前緩繳工程質(zhì)量保證金，建設單位不得以扣留工程款等方式收取保證金。
?。┲С种行∑髽I(yè)發(fā)展。貫徹落實省廳《關(guān)于支持建筑業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的通知》（閩建筑〔2022〕9號），支持總包單位依法向中小企業(yè)分包專業(yè)工程，實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴禁惡意壓價。鼓勵建設單位或總包單位擇優(yōu)選擇省建筑業(yè)協(xié)會、省建筑裝飾行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會公布的專業(yè)承包龍頭企業(yè)。在依法必須招標的專業(yè)工程招標中，招標人可以根據(jù)項目實際情況，合理運用相應專業(yè)承包企業(yè)的信用評價成果。支持對專業(yè)承包龍頭企業(yè)免于交納投標保證金或?qū)嵭忻饫U投標保證金承諾函制度。
三、做好工程造價服務
（七）落實疫情防控費用。疫情防控屬不可抗力，疫情常態(tài)化防控措施費用應由發(fā)包人承擔，按照省廳《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程造價調(diào)整有關(guān)事項的通知》（閩建筑〔2021〕21號）的規(guī)定計取費用。已產(chǎn)生的疫情防控費用在同期進度款支付。承發(fā)包雙方應按照上述規(guī)定及時補充簽訂協(xié)議和簽證手續(xù)。
?。ò耍┘訌婍椖吭靸r風險控制。受疫情影響的工期，發(fā)包人應予以確認，施工合同工期順延，后續(xù)趕工的費用，由發(fā)包人承擔。造成事實上停工、緩建，所增加的費用由發(fā)包人承擔，發(fā)承包雙方應及時予以確認。對于未按照省廳《關(guān)于加強建設工程主要材料和設備價格風險控制的指導意見》（閩建筑〔2018〕41號）規(guī)定約定主要材料品種的，鋼材、水泥、地材、銅、鋁及其相關(guān)的成品、半成品等主要建材應當列入風險管控范圍。
?。ň牛┖侠泶_定應急工程建設費用。在疫情期間搶建的方艙醫(yī)院、集中隔離點等應急工程，參建各方應尊重特殊時期各項費用偏高的事實，包括人工費單價、管理費、材料（設備）價格和損耗、大型機械停滯等。發(fā)包人應履行保證造價合理首要責任，遵循實事求是原則，及時對各項工程量和單價予以確認，作為工程結(jié)算的依據(jù)。工程造價審核機構(gòu)不得任意壓減，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以曝光。
各級住建主管部門要強化組織領(lǐng)導，堅決克服任何麻痹思想、松勁心態(tài)，持續(xù)繃緊疫情防控這根弦，切實擔負起疫情防控的政治責任，嚴格落實“四早”要求，壓實在建項目參建各方主體責任，提升一線從業(yè)人員防范意識和防控能力，將防控措施落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人員，確保打通“最后一公里”，筑牢疫情防控防線，持續(xù)推進工程項目建設，為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年11月2日
